Ganancias: Diputados aprobó el proyecto de la oposición

07 de diciembre 2016 - 00:00

Luego de rechazar el dictamen del oficialismo, la Cámara baja aprobó y giró al Senado el proyecto de la oposición. En medio de un fuerte debate, luego se votó la aprobación de los artículos en particular.

La Cámara de Diputados aprobó anoche el proyecto de la oposición para reformar al Impuesto a las Ganancias, luego de que fracasara el tratamiento del dictamen de mayoría defendido por el oficialismo.

Con 140 votos positivos, 86 negativos y 7 abstenciones, la Cámara Baja aprobó y giró al Senado la iniciativa que prevé una suba del mínimo no imponible de alrededor del 40 por ciento de este umbral, llevándolo a 33.500 pesos en bruto para solteros y 44.000 pesos para casados con dos hijos, a la vez que grava los juegos de azar, la renta financiera, las mineras y a los nuevos magistrados.

Se aprobaron, además, los 31 artículos del proyecto consensuado entre el Frente para la Victoria, el Frente Renovador, el bloque Justicialista, Peronismo para la Victoria y el interbloque Progresistas.

Con la media sanción en el bolsillo, la suerte del proyecto se dirimirá en el Senado, donde los gobernadores jugarán un rol clave a la hora de definir el sentido del voto de los legisladores que responden a sus distritos.

Varios de los mandatarios provinciales habían planteado sus reservas respecto de las distintas alternativas que barajaba la oposición antes del acuerdo, y parecían más conformes con la iniciativa oficialista, al evaluar que aquella podía ser lesiva a los fines de recaudación.

Es por eso que durante el miércoles, se aceleraron las gestiones con el jefe de bloque del PJ-FpV del Senado, Miguel Pichetto, para ablandar a los gobernadores y convencer a los senadores para que la iniciativa no se trabe en esa cámara: fuentes del Frente Renovador confiaban en la voluntad del Senado para tener sanción definitiva en los mismos términos en que fue enviada.

La normativa excluye al aguinaldo del pago del impuesto para los salarios más bajos alcanzados por el tributo, en tanto que se fijó el criterio de actualización del mínimo no imponible para que sólo el 10 por ciento que más gana de los asalariados sea comprendido en el régimen de Ganancias, en tanto que las escalas será actualizadas automáticamente en base al índice RIPTE. .

El debate

En el amanecer del debate, que tuvo lugar luego de la aprobación de la ley de Emergencia Social, el miembro informante del oficialismo, Luciano Laspina (PRO-Cambiemos), describió los pormenores del dictamen de mayoría que luego naufragaría y a continuación cargó contra la oposición por el acuerdo alcanzado "tras bambalinas" con el que, según dijo, buscaban "llevarse por delante al Gobierno".

Laspina denunció que pese a las concesiones incorporadas al proyecto oficial, la oposición persistió en su afán de "correrles sistemáticamente el arco" a los legisladores de Cambiemos.

Agregó que quienes les "corren el arco" son aquellos que "durante 12 años no hicieron nada para modificar la injusticia de este impuesto en las espaldas de los trabajadores", en tanto que advirtió a los diferentes bloques opositores están siendo "voceros de una reforma regresiva" dado que "beneficia a los sectores de altos ingresos".

Tras resaltar que el eje del debate no debería basarse en la determinación del mínimo no imponible sino en las escalas, Laspina remarcó: "Esto no es una discusión técnica, es una discusión política. Se quieren llevar por delante al Gobierno nacional generando una reforma y un desfinanciamiento a las provincias y al Ejecutivo nacional".

El jefe del bloque Justicialista, Oscar Romero, se hizo eco de la acusación y lo cruzó: "No hemos pensado en ningún momento llevarnos puestos a nadie. No es el ánimo de ninguno del arco opositor venir a querer voltear a nadie. Estamos discutiendo simplemente un impuesto y hemos venido a ofrecer alternativas".

Al precisar los detalles del proyecto que a posteriori triunfaría, el miembro informante del dictamen opositor, Axel Kicillof (FpV-PJ) informó que la propuesta plantea un combo de fuentes de financiamiento que incluyen el impuesto a los juegos de azar (7,5 por ciento a las apuestas online y 10 por ciento a las máquinas tragamonedas), gravámenes a la renta financiera (impuesto a los dividendos y a los giros de utilidades al exterior, a los plazos fijos y LEBACS mayores a 1.500.000 pesos, a las operaciones de dólar futuro) y restablecimiento de las retenciones a las mineras.

A su vez, se podrán aplicar deducciones por alquileres, horas libre, viáticos y créditos hipotecarios. Además, se estipuló un régimen especial para ciudadanos de "zona desfavorable", residentes del río Colorado hacia el sur (Patagonia y provincia de La Pampa), en cuyo caso podrán realizar deducciones con un incremento del 45 por ciento.

En uno de los pasajes más encendidos de su discurso, Kicillof recordó un spot de campaña de Mauricio Macri de septiembre del 2015 en el que el entonces candidato presidencial prometía "textualmente" la eliminación del impuesto a las Ganancias. "Hay gente que votó a Macri porque él dijo que si llegaba a la presidencia nadie iba a pagar al impuesto", evocó con sorna, y agregó que durante el 2016 se duplicó la cantidad de gente que era alcanzada por el tributo.

"Es un estafa electoral de que te voten por lo que prometiste y después no cumplirlo", denunció el diputado kircherista, que agregó que durante el 2016 se duplicó la cantidad de gente que era alcanzada por el tributo.

"Ustedes que durante 12 meses no tocaron las escalas, ahora vienen a hacer una fantochada", espetó Silvia Lospennato (PRO). Por su parte, Marco Lavagna (Frente Renovador) aclaró que su bloque tenía voluntad de llegar a un acuerdo con el oficialismo pero que el Poder Ejecutivo fue el que bajó la orden para cerrar cualquier puerta.

"No podíamos acompañar un proyecto que incorporara un trabajador más al impuesto a las Ganancias. Todo lo contrario. Venimos diciendo desde hacia varios años que hacía falta empezar a sacar trabajadores del pago del impuesto", explicó, en tanto que detalló que el proyecto consensuado con el resto de las bancadas opositoras contemplaba un costo fiscal de 10 mil millones por encima del que pretendía el Gobierno.

Al tomar la palabra en el debate, la diputada socialista Alicia Ciciliani recalcó que el interbloque Progresistas que integra "cedió en sus aspiraciones" en pos de alcanzar un consenso para mejorar la situación de los trabajadores "después de un año en que los trabajadores argentinos aportaron el 10 por ciento de su salario pagando el impuesto inflacionario".

Néstor Pitrola (Partido Obrero-Frente de Izquierda) manifestó su desacuerdo con las iniciativas presentadas para reformar las escalas y consideró que en la verdadera meta debe ser la eliminación del tributo, como un "puntapié" para una "reforma impositiva integral". En el proyecto aprobado quedan exceptuadas del pago de Ganancias las jubilaciones, a excepción de las de privilegio mayores a 60.000 pesos mensuales, en tanto que se duplican los topes de facturación y precio de venta del Monotributo.

Tras la aprobación por amplia mayoría de la ley de Emergencia social, el plenario de diputados había iniciado el debate acerca del dictamen suscripto por el oficialismo, que no tuvo el respaldo suficiente.

Al fracasar la media sanción de este dictamen, se puso en consideración el proyecto consensuado entre casi todos los bloques de la oposición, que sí superó las 129 voluntades necesarias para la media sanción.

Tras proceder a la lectura, punto por punto, del dictamen presentado por la oposición, comenzaba el debate para luego votar la aprobación de cada artículo en particular.

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