El Poder Legislativo aprobó un nuevo paquete de leyes que defienden al consumidor y regula el mercado.
Hace dos domingos me referí a la reciente aprobación del paquete de proyectos legislativos enviados por el Ejecutivo Nacional, referentes a cuestiones de derechos del consumidor y regulaciones de mercado. Por cuestiones de espacio me limité al nuevo fuero del consumidor, en materia de acciones judiciales, y quedaron relegados para otros domingos los otros nuevos aspectos normativos.
Volvemos a señalar aspectos positivos de la leyes que se incorporaron, dejando aclarado hasta el cansancio que el problema central no son las normas vigentes sino su falta absoluta de aplicación.
La vieja ley de defensa del consumidor (renovada ya en varias oportunidades) fue y es una buena herramienta casi sin uso por las autoridades nacionales, provinciales y municipales. Como en tantos otros órdenes somos muy prolíficos a la hora de fijar derechos y obligaciones y muy remisos a la hora de cumplirlos o controlar su cumplimiento.
En el caso del 'nuevo' servicio de conciliación previa, aprobada hace pocas semanas ya estaba vigente hace 30 años ante la propia autoridad de aplicación, es gratuito y suele redundar en un gran número de casos 'conciliados' que ronda en el 80% y que no tiene mayor difusión por la baja calidad institucional que sufrimos desde hace tiempo. De todos modos es una buena oportunidad para señalar algunos aspectos centrales del 'nuevo' instituto normativo aprobado.
Ley: SISTEMA DE RESOLUCION DE CONFLICTOS EN LAS RELACIONES DE CONSUMO
ARTICULO 1º - Creación. Créase el Servicio de Conciliación Previa en las Relaciones de Consumo (COPREC) que funcionará en el ámbito de la autoridad de aplicación.
ARTICULO 2º - Reclamos ante el COPREC. Limitación por monto. El COPREC intervendrá en los reclamos de derechos individuales de consumidores o usuarios, que versen sobre conflictos en las relaciones de consumo, cuyo monto no exceda de un valor equivalente al de cincuenta y cinco (55) Salarios Mínimos, Vitales y Móviles. La intervención del COPREC tendrá carácter previo y obligatorio al reclamo ante la Auditoría en las Relaciones de Consumo o, en su caso, a la demanda ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo de conformidad con lo establecido en la presente ley. Las relaciones de consumo referidas en el párrafo primero son las regidas por la ley 24.240 y sus modificatorias.En los supuestos de relaciones de consumo reguladas por otras normas, el consumidor o usuario podrá presentar su reclamo ante el COPREC o ante la autoridad instituida por la legislación específica.
ARTICULO 3º - Gratuidad a favor del consumidor o usuario. El procedimiento ante el COPREC será gratuito para el consumidor o usuario en los casos previstos en el inciso a) del artículo 7º.
ARTICULO 4º - Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo. Créase el Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
ARTICULO 5º - Normas de procedimiento. El procedimiento se regirá por las reglas y condiciones previstas por esta norma y los principios establecidos en la ley 24.240 y sus modificatorias.La competencia del COPREC se determinará por el lugar de consumo o uso, por el de celebración del contrato, por el del proveedor o prestador o por el domicilio de la citada en garantía, a elección del consumidor o usuario.Se aplicará supletoriamente el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, salvo en materia de plazos, los cuales se contarán por días hábiles administrativos.
ARTICULO 6º - Formalización del reclamo. Efectos. El consumidor o usuario deberá formalizar el reclamo ante el COPREC consignando sintéticamente su petición en el formulario que la reglamentación apruebe. La interposición del reclamo interrumpirá la prescripción de las acciones judiciales y las administrativas, y de las sanciones emergentes de la ley 24.240 y sus modificatorias, cuya aplicación corresponda en virtud de los hechos que sean objeto del reclamo.
El procedimiento de conciliación tendrá un plazo de duración máximo de treinta (30) días prorrogables por otros quince (15) días, a requerimiento de las partes por ante el conciliador.
ARTICULO 8º - Forma de las comunicaciones. Las comunicaciones entre la autoridad de aplicación y los Conciliadores se realizarán por correo electrónico o por el programa informático que oportunamente se establezca.
ARTICULO 9º - Asistencia letrada no obligatoria. Asistencia al consumidor o usuario. Patrocinio jurídico gratuito. En las conciliaciones las partes podrán contar con asistencia letrada. El consumidor o usuario podrá contar con la asistencia de representantes de una asociación de consumidores y usuarios en los términos del artículo 56 de la ley 24.240 y sus modificatorias.
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